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中國經濟政策新基調的意義

中國經濟政策新基調的意義

2018/11/08
 
      據報道,10月31日,中共中央政治局召開經濟工作會議,分析研究當前經濟形勢,部署當前經濟工作。對于這次政治局會議,所透露出來的新信息應該是很多的。比如不再提去杠桿、樓市調控,重點轉向加大投資基建托底經濟、救助中小企、激發資本市場等。可以說,最為重要的還是在政策思路和政策觀念上的變化。而這些變化需要重新判斷當前國內外的經濟形勢,形成新的政策思路,以便為今年的經濟工作會議做準備,并為下一年的經濟工作定基調。
 
      比如,這次政治局會議指出,當前經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,部分企業經營困難較多,長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視,增強預見性,及時采取對策。就經濟政策的層面上說,這段文字的核心是要承認當前國內經濟面臨的問題,而不是如以往那樣基本上只是唱好之基調。既然中國經濟面臨著問題,就得面對、就得重視、就得調整思路、就得有相應的應對政策。這些是與以往是相當不同的。
 
      可以說,今年以來國內經濟基本上是保持在穩定運行區間,只是國內股市震蕩較大,但這對中國實體經濟的影響不是太大。實際上,對于今年的中國經濟來說,影響最大三件大事:一是中美貿易戰開打;二是對民營企業的奇談怪論;三是去杠桿及防范金融風險政策調整。在今年,這三大事件對中國經濟的影響與沖擊肯定是最大的。
 
      因為,中美貿易戰從今年4月初開打,這是2017年中央經濟工作會議沒有預料到的事件。對于中美貿易戰發生,盡管當時國內有所準備,但還是準備不足。這既表現為對美國總統特朗普的不確定性及團隊特征了解不深入,也表現為對中美貿易戰一點一點變化反思不夠,從而開始時有些被動,這就必然讓企業及國人對中美貿易戰的影響與沖擊到底有多大心中無底。正是這意義上,中美貿易戰對國內經濟在觀念及信心上的影響遠遠大于實體經濟上的影響。這必然會導致國內企業對中美貿易戰可能的影響與沖擊產生過度反應。這種地過度反應表現為國內對美國產品出口企業提前出貨,表現為不少國內企業對未來經濟不看好或信心不足。如果企業對未來經濟的信心不足,自然會減少投資,影響未來經濟增長。
 
      當然,當前最大的反映是中美貿易戰導致了人民幣匯率快速貶值。可以說,盡管今年4月份以來的人民幣匯率貶值,官方的意見是隨著美元的強勢而價格下跌。按照美元匯率指數的變化,人民幣對美元匯率的貶值也在相應的區間。但市場、企業及外國投資者則是理解不同,多以會為認為這是中國政府應對中美貿易戰的方式,特別是人民幣對美元的匯率貶值到2008年以來的最低水平點,市場這種觀念更是在強化。可以說,這段時間人民幣對美元匯率的貶值不僅表現為實質上的國內資金外逃、離岸市場人民幣存款減少、外貿結算人民幣占比下降,更重要的是企業及國人對國內經濟信心下降。所以,這次政治會議能夠認清其形勢,調整思路,這自然能夠找到更好的應對中美貿易戰的方式。不過,無論中美貿易戰的形勢如何變化,美國總統特朗普的不確定性永遠是國內政策應對的基點。
 
      今年經濟生活中第二件大事,就是早些時候的對民營經濟的奇談怪論泛起。比如有些人竟然公開要求民營企業離場、民營企業要接受黨支部指導等等。對于民營經濟的性質及作用,無論是1992年領導人南巡講話及一系列關于發展民營經濟文件,還是十八大三中全會及十九大報告,都有清楚明確界定及肯定。但是2018年這種對民營經濟的奇談怪論為何會泛起?這肯定是值得深思的大問題。這肯定會令民營企業家膽戰心驚,對未來中國經濟信心完全喪失。還好,中央最高層及時出來表明態度,強調堅決支持民營企業地位不變,才結束了這場所謂爭論。
 
      當然,對于這場否定民營經濟的奇談怪論的泛起,對當前國內企業家的影響非常非常的重大,要從根本上結束這場爭論,不僅僅要有中央領導清楚明確的態度,還得對該事件進行理論上的反思,同時要用法律及制度把民營經濟在國家經濟發展中的重大作用固定下來,并推出一系列促進國內民營經濟發展的政策。所以,在這次政治局會議上強調促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。同時,11月1日中國領導人主持民營企業座談會,提出六點扶助民企的政策。這些應該是2019年經濟工作的重點。
 
      第三件大事就是去杠桿防風險的政策調整。可以說,去杠桿、防范金融風險,是十大九大報告及去年經濟工作會議最為重要的三大經濟工作任務之一。按照目前市場的說法,這些政策為何要進行調整,一是該工作今年成績較為顯著,經過整頓,國內影子銀行及互聯網金融的風險在很大程度上降低;二是該項工作采取“一刀切”的方式容易引發去杠桿化導致的新風險。其實這些都不是很重要的理由,因為就目前中國金融市場信用擴張的速度,就目前國內企業、居民及政府負債程度來說并非是在安全區間,重要的是如何在保證國內經濟增長的前提下來化解中國金融市場風險。這里更多的是政策的策略上調整,并非政策方向上的改變。防范國內金融體系的風險同樣是非常重要的大事。
 
      總之,這次政治局經濟工作會議的政策新基調,就是在國內外環境發生巨大變化的情況下,對經濟政策作適當調整。最為重要的問題就是如何應對中美貿易戰持續打下去,重點是優化各種經濟政策,以此來增強國內經濟體質,全面提高國內經濟應對各種風險的能力。
 
 
 

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